¿Europa necesita refugiados ucranianos?

Unos cuatro millones de ucranianos han encontrado refugio en países UE después de una invasión rusa a gran escala de su país. ¿Está interesada la Unión Europea en traerlos a casa? «La UE lo entiende: Ucrania quiere devolver a su pueblo después de la guerra».

BB.LV diceque para aceptar rápidamente tal cantidad de refugiados de Ucrania en guerra, 27 estados miembros de la UE decidieron en marzo de 2022 aplicar urgentemente la Directiva de Protección Temporal, que entró en vigor por primera vez después de su adopción en 2001.

El estatus de protección temporal brinda a los ciudadanos de Ucrania acceso prácticamente inmediato al sistema de protección social, al mercado laboral, a la vivienda, a la educación y a los servicios médicos en el país europeo que los ha acogido.

Un año después, en marzo de 2025, la directiva expira, por lo que tanto Kiev como Bruselas comenzaron a pensar en qué oportunidades deberían ofrecerse a los ucranianos que viven en los Estados miembros de la UE después de esta fecha. Pero resultó que la Unión Europea y Ucrania tienen intereses y posiciones diferentes al respecto.

Ucrania quiere devolver a los refugiados. Kiev está interesada en que el mayor número posible de ciudadanos ucranianos regresen a casa lo antes posible; esto contribuirá a la restauración del país. Y no después del final de la guerra, sino ahora mismo, mientras continúan las hostilidades. El asesor del jefe de la Oficina del Presidente de Ucrania, Sergei Leshchenko, incluso sugirió que los países de la UE dejaran de pagar asistencia social a los refugiados ucranianos para facilitar así su regreso a casa. El canal de televisión alemán ARD decidió preguntarle sobre la posición del presidente de Ucrania y recibió la respuesta:

«Sería mejor si Alemania ayudara a los ucranianos aportando dinero al presupuesto ucraniano y luego Ucrania redistribuyera ese dinero dependiendo de dónde se encuentre la persona».

Olga Stefanishyna, viceprimera ministra para la integración europea y euroatlántica, dijo durante su visita a Bruselas que continúan las conversaciones entre Ucrania y la UE sobre las perspectivas de regreso de los ucranianos a su patria:

“Este es un tema muy difícil de discutir. Definitivamente no es la posición directa de Ucrania que los ucranianos deban regresar y, por lo tanto, se les debe limitar algún tipo de ayuda, en absoluto”.

Las discusiones informales sobre alternativas al estatus de protección temporal para los refugiados ucranianos continúan tanto dentro de los estados miembros individuales de la UE como a nivel de toda la Unión Europea. A finales de febrero tuvo lugar una reunión informal del Consejo de Justicia y Asuntos de Interior de la UE, en la que la Secretaria de Estado belga de Asilo y Migración, Nicole de Moor, señaló:

“La guerra en Ucrania está lejos de terminar, pero los buenos políticos deben estar preparados para el futuro. Incluso si no sabemos cuál será la situación en marzo de 2025, debemos prepararnos para diferentes escenarios, en interés de nuestros amigos en Ucrania y en interés de las personas que abandonaron Ucrania”.

Los datos de un estudio realizado por la Agencia de la ONU para los Refugiados muestran que entre los refugiados adultos de Ucrania, el 86% eran mujeres, de las cuales el 84% estaban en edad de trabajar. Los resultados de una encuesta de la Agencia de Asilo de la UE (EUAA), publicada en octubre de 2023, mostraron que entre los cuatro mil refugiados ucranianos encuestados, “más de dos quintas partes tenían un título de maestría o equivalente, una quinta parte tenía una licenciatura, y el 4% tenía títulos avanzados”.

Vit Novotny, investigador principal del Centro de Estudios Europeos Wilfried Martens, señala que los refugiados ucranianos en la UE tienen calificaciones profesionales y educación más altas que la población local y, dadas sus características culturales, se asimilan mejor y más rápido que otros grupos de refugiados, según la publicación. citas DW:

“Combinado con la creciente escasez de mano de obra en la UE, el interés de los países europeos en mantener a los trabajadores ucranianos aquí es obvio”.

Zsolt Darvash, investigador principal del grupo de expertos Bruegel de Bruselas, está convencido de lo mismo: la UE se beneficiará:

“Los refugiados ucranianos, en su mayoría mujeres y niños, tienen buenas posibilidades de integrarse gradualmente en el mercado laboral europeo, porque este proceso ya ha comenzado. Sus hijos ya van a escuelas en países europeos, muchos de ellos comenzarán a adquirir diferentes profesiones aquí. Por lo tanto, desde el punto de vista de las perspectivas de la economía europea, será muy positivo que estos refugiados se queden”.

Sin embargo, el deseo de las autoridades ucranianas de devolver a sus ciudadanos a casa es bastante comprensible, dadas las tendencias demográficas negativas en Ucrania, que se observaron incluso antes del inicio de una guerra a gran escala, señala Zsolt Darvash. En primer lugar, estamos hablando de reducir el número de personas en edad de trabajar:

«Y si, después del gran shock causado por la guerra, varios millones de ucranianos no regresan al país, será un verdadero desastre para Ucrania».

La UE entiende que una Ucrania de posguerra estable y próspera, que inicie negociaciones para unirse al bloque, redunda en beneficio de la propia Unión Europea, está convencido Vit Novotny del Centro Wilfried Martens de Estudios Europeos:

“De modo que el deseo de retener a los trabajadores se equilibra con el entendimiento entre los responsables políticos de la UE de que cuando la guerra termine, Ucrania querrá reconstruirse y, para ello, necesitará recuperar a su gente. Sin embargo, es difícil predecir cuál de estos dos impulsos será más fuerte”.

El hecho de que las autoridades de diferentes estados miembros de la UE puedan tener diferentes intereses y posiciones con respecto a los refugiados de Ucrania complica los pronósticos. Se están llevando a cabo debates generales sobre este tema, pero aún no está claro si los estados miembros encontrarán una solución común, dice Novotny:

«Así que tendremos una política de la UE sobre qué estatus legal dar a los refugiados ucranianos, o 27 formas nacionales diferentes de legalizar su estancia».

Al parecer, dice Zsolt Darvash del grupo de expertos Bruegel, a la hora de tomar decisiones sobre los refugiados ucranianos tras la finalización de la Directiva de Protección Temporal, el factor determinante para las autoridades de cada país será el éxito de la integración de los ucranianos. En primer lugar, ¿podrán las personas encontrar un trabajo estable para entonces?

“Si no hay problemas con esto, creo que habrá una gran tentación de permitir que estas personas se queden en el país. En este caso, lo más probable es que los refugiados que necesitan apoyo social sigan recibiéndolo”.

Tanto las instituciones de la UE como sus países miembros deberían unirse para tomar decisiones y desarrollar medidas apropiadas con respecto al futuro de los refugiados ucranianos, señala el eurodiputado lituano Rasa Juknevičienė. En una conversación con periodistas de DW, afirmó:

“Me alegro de que Kiev también sea parte activa en el diálogo. Se trata de una cuestión delicada y debemos encontrar un buen equilibrio entre las diferentes necesidades y objetivos”.

Ella cree que todos los lados del debate tienen interés en que los ucranianos puedan mantener lazos con Ucrania y contribuir a su economía y recuperación: «Todos queremos una Ucrania fuerte y próspera».

Sin embargo, el eurodiputado recordó que la libertad de circulación es uno de los principios fundamentales de la UE: “Y a medida que Ucrania se acerque a la UE, nuestra tarea será desarrollar un mecanismo que respete las decisiones de los ucranianos individuales, al tiempo que contribuya a la prosperidad y recuperación de Ucrania”.

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