Ucrania planea ajustar la lista de motivos para suspender el pago de pensiones, incluso para los pensionistas que viven en el extranjero. Por supuesto, en dirección al aumento. Al mismo tiempo, algunas de las próximas innovaciones son, por decirlo suavemente, sorprendentes.
Edición «Apóstrofe» comprendido en las nuevas iniciativas legislativas propuestas por la Rada Suprema y por qué algunas de ellas son simplemente inaceptables tanto para los pensionistas como para el Estado. ¿Qué “mejoras” les esperan a los pensionistas ucranianos en un futuro próximo?
Nuevas razones para no pagar pensiones
Tras la invasión rusa del 24 de febrero de 2022, se intensificó en Ucrania el proceso de rescisión de numerosos tratados que la vinculaban con el país ocupante. Por ejemplo, se cancelaron los que regulaban el pago de pensiones para los ciudadanos que alguna vez trabajaron en la Federación de Rusia.
Además, Ucrania se retiró del acuerdo sobre garantías de los derechos de los ciudadanos de los estados miembros de la Comunidad de Estados Independientes (CEI) en el ámbito de las pensiones. Debido a esto, desaparecieron los motivos para asignar pensiones a los ciudadanos que adquirieron experiencia laboral en Armenia, Bielorrusia, Kazajstán, Tayikistán, Kirguistán, Turkmenistán y Uzbekistán.
Era urgente resolver la cuestión mediante el derecho interno de Ucrania. El documento correspondiente fue presentado a la Rada Suprema por el Gabinete de Ministros y ya fue adoptado en primera lectura. Tras la aprobación definitiva de la ley, firmada por el presidente, los pensionistas que trabajaron en las antiguas repúblicas de la URSS podrán recibir las mismas pensiones que antes. Pero también hay excepciones.
A las personas que, mientras permanecían en los territorios ocupados, sirvieron en el ejército ruso, agencias de seguridad, el Ministerio del Interior o en cualquier organismo gubernamental formado por las administraciones de ocupación después del 19 de febrero de 2014, no se les contará su experiencia laboral. Y no sólo para los períodos en que la persona estuvo directamente al servicio del agresor, sino en general durante todo el período de ocupación. En otras palabras, si una persona trabajó durante un año en la administración local y luego renunció y se mudó a otro trabajo, su experiencia laboral no se contará ni allí ni allí al calcular su pensión.
El proyecto de ley también contiene una serie de disposiciones que se relacionan con otras cuestiones de la provisión de pensiones y plantean muchas preguntas, escribe la publicación. Pavel Rozenko, ex Ministro de Política Social y Viceprimer Ministro de Ucrania, dice:
“Últimamente, nuestra legislación ha utilizado a menudo la técnica de cuando el proyecto de ley se dedica a los temas correctos y contiene las normas correctas, pero además de ellas, el texto incluye disposiciones que no están relacionadas con el tema indicado en el título y son controvertidas desde el punto de vista el punto de vista de la percepción pública «.
¿Quiénes se verán privados de su pensión?
El proyecto de ley amplía la lista de motivos para la terminación del pago de las pensiones, en particular, en el caso de:
- residencia temporal en el extranjero a solicitud de un pensionado para dar por terminado el pago de una pensión;
- si una persona es reconocida como desaparecida o declarada muerta de acuerdo con el procedimiento establecido por la ley;
- si al pensionista se le ha concedido la condición de persona desaparecida en circunstancias especiales, de conformidad con la ley de Ucrania «Sobre la condición jurídica de las personas desaparecidas en circunstancias especiales»;
- si no se ha recibido una pensión durante 6 meses seguidos en organizaciones que pagan y entregan pensiones, o si no se han realizado transacciones de gastos en instituciones bancarias durante 6 meses seguidos en cuentas corrientes en las que se pagan las pensiones;
- si los beneficiarios de la pensión no han sido objeto de identificación física en los casos previstos por la ley.
Y ahora un poco sobre los matices. Sólo las cláusulas sobre personas desaparecidas parecen lógicas. Si una persona está ausente durante mucho tiempo y no se sabe dónde está o si está viva, entonces la terminación de los pagos de la pensión hasta que se aclaren las circunstancias no plantea ninguna pregunta. Las disposiciones restantes no son tan claras.
Por ejemplo, es difícil imaginar a una persona en el extranjero que por su propia voluntad vaya al consulado de Ucrania y escriba una declaración: «Le pido que no me pague más pensión». Es de suponer que esta cláusula se incluyó en la ley con algún propósito “secreto”. ¿Quizás en el futuro las autoridades tengan la intención de alentar de alguna manera a sus conciudadanos a escribir declaraciones de este tipo?
La mayoría de las preguntas e indignación las causan las disposiciones sobre la terminación de los pagos si una persona no ha retirado su pensión de la cuenta dentro de los 6 meses. Además: el monto ya pagado durante este tiempo será retirado por la fuerza de la cuenta del pensionado y transferido al Fondo de Pensiones. Rosenko dice:
«Semejante disposición es francamente inconstitucional, porque la pensión pagada a un ciudadano es de su propiedad. Y, según la Constitución, tiene derecho a disponer de ella como mejor le parezca. Y el Estado no tiene derecho a hacerlo de ninguna manera». «Dígale cómo debe hacer esto: retirar dinero de una cuenta o ahorrar, realizar pagos, transferir a otras personas, etc.»
Según el proyecto de ley, si un ciudadano descubre que los fondos de pensiones han desaparecido de su cuenta, tiene la oportunidad de solicitar la devolución de los fondos al Fondo de Pensiones. Y si el cheque establece que existen tales motivos, el dinero será devuelto a la cuenta. Rosenko comenta:
«Por lo tanto, el Estado inmediatamente pone al pensionista en la posición de un suplicante. Primero le quita el dinero sin previo aviso, y luego el pensionado debe ir al Fondo de Pensiones, hacer cola, demostrar algo a los funcionarios y pedir que le devuelvan el dinero». dinero que le ha quitado el Estado. Si el funcionario está de acuerdo con las pruebas, puede decidir devolver los fondos seleccionados. O puede no aceptar…»
El experto explica que hay muchas situaciones de la vida en las que una persona puede no utilizar su cuenta de jubilación durante un tiempo determinado. Por ejemplo, si vive con niños que satisfacen sus necesidades vitales. El ex diputado popular y experto en temas sociales Andréi Pavlovsky añade:
«O, por ejemplo, una persona permanece en los territorios ocupados. Se le priva de la posibilidad de utilizar una tarjeta ucraniana; abandonar el territorio libremente implica un riesgo para su vida. Pero todavía tiene derecho a una pensión y a poder utilizar el dinero de su cuenta después de la desocupación y no hacer cola en el Fondo de Pensiones, tratando de devolver lo que el Estado le quitó”.
Pavel Rozenko también destaca que gracias a esta disposición del proyecto de ley Pueden surgir problemas para los herederos de los pensionistas fallecidos.:
«Para formalizar una herencia se necesitan más de seis meses. Mientras tanto, los fondos permanecen inactivos en la cuenta. Y, según la nueva ley, el Estado simplemente se los quitará. Por lo tanto, cuando los herederos finalmente terminen de completar la herencia, documentos necesarios, se encontrarán con que el dinero ya no existe. Y se verán obligados a pasar por difíciles procedimientos burocráticos para poder devolverlos. Además, no hay confianza en que estos esfuerzos den resultados.»
Las ambiguas disposiciones de la ley plantean muchas preguntas: ¿por qué? Presumiblemente, de esta manera el gobierno está tratando de ahorrar dinero del Fondo de Pensiones y crear una “mecha” para no pagar pensiones a las personas que ya han fallecido. Rosenko dice:
«Pero este es un problema ficticio. Nunca hemos tenido ningún problema con esto. Las autoridades locales que registran el hecho de la muerte lo informan automáticamente al Fondo de Pensiones. En 2015-2017, yo, como ministro, verifiqué este sistema. Y allí No, prácticamente no hay un solo caso en el que no haya funcionado.»
En teoría, por supuesto, pueden existir ciertos esquemas en los que los funcionarios locales ocultan los hechos de la muerte de los pensionistas para embolsarse los pagos. Pero esto ya es un delito que no está previsto en la legislación sobre pensiones, sino en el Código Penal, recuerda Rozenko:
«Además, la norma propuesta por el gobierno no resuelve este problema, porque cuando existe un plan de este tipo, el dinero se retira de la cuenta a tiempo y en su totalidad».
Para jubilados que viven fuera de Ucrania
El proyecto de ley introduce un procedimiento para la identificación física de los pensionados en el extranjero. Una vez al año, cada uno de ellos deberá dar fe de su identidad: presentar personalmente los documentos en las oficinas consulares de Ucrania o en el portal de servicios electrónicos del Fondo de Pensiones mediante una firma electrónica generada en la aplicación Diya. Si un ciudadano no presenta dicha identificación dentro de un año, esto será motivo de cancelación del pago.. Pavel Rosenko explica:
«La lógica de tal decisión es clara. Hoy en día nuestros ciudadanos están dispersos en muchos países del mundo. Y no podemos contar con las autoridades de todos estos países para informar al gobierno ucraniano sobre su muerte. Por lo tanto, tenemos que introducir identificaciones periódicas para entender a quién se le debe pagar la pensión.»
Sin embargo, técnicamente esto no será tan fácil. Millones de personas abandonaron Ucrania. En algunos países, el número de pensionistas ucranianos se puede medir en decenas o cientos de miles. Andrey Pavlovsky dice:
«Es bastante difícil contar con que los jubilados aprovechen en masa las oportunidades electrónicas. Muchos de ellos no tienen teléfonos inteligentes suficientemente avanzados. Además, las personas mayores a menudo tienen dificultades para dominar las nuevas tecnologías. Por lo tanto, muchos de ellos se verán obligados a contactar personalmente Consulados de Ucrania. Y «En los países donde hay muchos de nuestros jubilados, esto podría dar lugar a la formación de colas enormes. Por lo tanto, será necesario crear una infraestructura especial y aumentar el personal de los consulados para llevar a cabo este trámite. Sin embargo, Es poco probable que el gobierno haga esto».
El experto está convencido de que las nuevas normas, una vez introducidas en la legislación, provocarán una avalancha de demandas de pensionados a quienes se les quitarán las pensiones o se suspenderán los pagos por no poder completar la identificación a tiempo:
«Y la experiencia anterior muestra que en el 90% de los casos el tribunal se pone del lado del pensionista. Sin embargo, las autoridades, por regla general, no implementan las decisiones de los tribunales, hasta el Supremo. Por lo tanto, los pensionistas apelarán ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Allí están también con una probabilidad del 90 % de ganar.»
Entonces, si el gobierno intenta ahorrar fondos presupuestarios con la ayuda de nuevas regulaciones, lo más probable es que el resultado sea el contrario. Y el estado tendrá que gastar dinero adicional para respaldar numerosas demandas y luego pagar a las víctimas las indemnizaciones ordenadas por los tribunales.
Muchos ucranianos que viven en Europa y, en particular, en Grecia, ya han tenido problemas a la hora de recibir una pensión en Ucrania por parte de una persona de confianza utilizando el documento correspondiente. A pesar de que el poder se emitió hace varios años y sigue siendo válido, los pagos se suspenden si no hay confirmación de que los pensionados “todavía están vivos”. Para evitar problemas desagradables, realice la identificación utilizando uno de los métodos anteriores: en el consulado o mediante una firma electrónica y la aplicación «Diya».
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