Los hombres ucranianos en el extranjero están decepcionados de “su estado” después de que se les introdujeran una serie de restricciones. No menos pasiones hierven en Ucrania.
Prohibición de servicios consulares
El 23 de abril, los hombres ucranianos en edad militar en el extranjero ya no recibieron servicios consulares y ahora sólo podrán obtener un pasaporte en Ucrania. El Ministro de Asuntos Exteriores de Ucrania explicó esta decisión de la siguiente manera: es deshonesto cuando algunos luchan y otros quieren quedarse en el extranjero.
Los servicios consulares incluyen, en primer lugar, obtener un pasaporte interno o extender la validez de uno extranjero, ingresar información sobre un menor y emitir un certificado de nacimiento. Y, por supuesto, la asistencia en una situación de emergencia, pero, aclaró el Ministerio de Asuntos Exteriores, se seguirá prestando bajo cualquier condición.
Recordemos que el 24 de febrero, tras la invasión rusa de Ucrania, las autoridades anunciaron una movilización general y prohibieron a los hombres en edad militar viajar fuera del país.
La noticia sobre la prohibición de los servicios consulares provocó una oleada de indignación en las redes sociales y en las colas para obtener pasaportes en las misiones ucranianas en el extranjero. Los pasaportes dejaron de emitirse el mismo día. La gente se queja de que los cambios los tomaron por sorpresa. Ahora, de acuerdo con la nueva ley sobre movilización, los ucranianos en el extranjero podrán recibir servicios consulares sólo si tienen una identificación militar y datos actualizados en las TCC (oficinas de registro y alistamiento militar).
Pero la ley debería entrar en vigor el 18 de mayo y muchos esperaban que sus problemas se resolvieran antes de esa fecha, pero la emisión de documentos se suspendió mucho antes. En Internet se están difundiendo vídeos de hombres indignados en Europa, y en Ucrania no hay menos pasiones: la gente discute y los llama evasores del servicio militar obligatorio. Esto plantea muchas preguntas:
- ¿Cómo pueden los hombres en el extranjero actualizar sus datos?
- ¿Es necesario ir a Ucrania para actualizarse?
- ¿Se puede hacer esto por teléfono o en línea?
- ¿Actualizan los datos en el consulado?
- ¿Cómo pasar una comisión médica militar en este caso?
La Fuerza Aérea de Ucrania lo intentó responder todas las preguntas con la ayuda de abogados.
¿Es posible actualizar datos en el consulado?
Según las estadísticas UEDespués de la invasión rusa, más de 800.000 hombres ucranianos acabaron en Europa, otros de forma ilegal. Se desconoce cuántas personas están sujetas a la movilización; después de todo, algunas de ellas no son aptas para el servicio por razones de salud o por otras razones especificadas por la ley. Cientos de miles más trabajaron o vivieron en el extranjero antes de que comenzara la guerra.
El Ministerio de Asuntos Exteriores de Ucrania aún no ha explicado cómo exactamente los hombres deben actualizar sus datos en el TCC para poder seguir recibiendo servicios consulares; dicen que están «determinando» y «coordinando» opciones con otros organismos gubernamentales. La Fuerza Aérea envió solicitudes al Ministerio de Asuntos Exteriores, al Ministerio de Defensa y al Estado Mayor de las Fuerzas Armadas de Ucrania para recibir respuestas a preguntas sobre el registro militar en el extranjero.
Los hombres en el extranjero, que expresan enérgicamente su descontento, realmente esperan que sea posible actualizar sus datos en el consulado u otras instituciones diplomáticas de Ucrania sin tener que viajar a su país de origen. Después de todo, probablemente no se les permitirá regresar. Aún se desconoce si este es realmente el caso.
Las personas obligadas al servicio militar que hayan estado en el extranjero por más de tres meses deberán registrarse temporalmente en el consulado. Esta disposición figura en la Resolución del Gabinete 1487 del 30 de diciembre de 2022 sobre el procedimiento para el mantenimiento de registros militares, explica la abogada Angela Vasilevskaya:
“Pero el registro temporal también es un servicio consular. Y en esta orden no se prevé con más detalle lo que deben hacer los consulados, si tienen autoridad para emitir documentos de registro militar o citaciones”.
Con la adopción de una nueva ley en Ucrania sobre el fortalecimiento de la movilización, también es necesario actualizar los estatutos, y el abogado sugiere que los consulados recibirán poderes adicionales para mantener registros militares y notificar a los reclutas.
El 18 de mayo se espera que entre en funcionamiento la cuenta electrónica de los obligados al servicio militar. No es necesario que los hombres lo tengan, pero para los que están en el extranjero puede ser una salvación. Quizás allí pueda actualizar sus datos en el TCC, sugieren los abogados. “Pero se desconoce si la cuenta electrónica funcionará y cómo sucederá en la práctica”, dice Elena Khomenko del bufete de abogados Aktum.
Tampoco se sabe si los hombres que se encuentran en el extranjero deben someterse a un reconocimiento médico militar. Según la ley -lo mismo ocurría en tiempos de paz- los que están obligados a realizar el servicio militar deben someterse a un examen médico una vez cada cinco años. Pero definitivamente no es posible completar la IHC de forma remota. La ley lo prohíbe directamente, explica Jomenko.
¿Qué problemas pueden tener los hombres?
Para evitar problemas después de regresar a Ucrania, Vasilevskaya recomendó a sus clientes extranjeros registrarse para el registro consular temporal. Mientras el TCC no sepa que el hombre se encuentra en el extranjero, explica el abogado, pueden enviarle una citación a su dirección en Ucrania, luego registrar su falta de comparecencia después de la citación, imponerle multas y otras sanciones:
“Cuando regrese a Ucrania, le esperará una sorpresa en forma de un arresto administrativo en el sistema de información policial y un alto nivel de coerción física que se le aplicará en relación con su entrega al TCC y al SP para la elaboración de un protocolo administrativo. .”
Los hombres que hayan vivido en el extranjero durante mucho tiempo o que hayan abandonado Ucrania legalmente durante la guerra podrán registrarse con dicha persona. Si no lo hicieran, pero recibieran una citación, los padres u otros familiares podrían informar al TCC que su hijo vive en el extranjero desde una fecha determinada y que no tiene sentido incluirlo en la lista de buscados, explica el abogado. Pero si una persona se fue ilegalmente, entonces tales medidas «no la aseguran».
La tarde del 24 de abril, el Ministerio de Asuntos Exteriores anunció la decisión de expedir pasaportes internos e internacionales sólo en Ucrania y ahora es imposible enviarlos al extranjero. Aunque hay excepciones como escribió en detalle «Athens News»: los padres de familias numerosas, personas con discapacidad, tutores y otras categorías de ciudadanos que tienen derecho a viajar al extranjero durante la ley marcial todavía pueden recibir nuevos documentos fuera de Ucrania.
Esto significa que las personas que salieron antes o durante la ley marcial, legalmente o no, pueden recibir un trato diferente en la prestación de servicios consulares. También pueden surgir problemas para los niños que estudian en el extranjero y han cumplido 16 años, dice Veselovskaya:
“A los 18 años deben registrarse y recibir un certificado de registro. Ahora los consulados no tienen autoridad para emitir atribuciones. Y para conseguirlo, los chicos de 17 años van a Ucrania para conseguir este documento. Y hasta que cumplen 18 años, vuelven a cruzar la frontera sin obstáculos”.
A los 18 años, también es necesario renovar el pasaporte interno de Ucrania. A esta edad no serán movilizados, pero tampoco serán liberados de Ucrania.
La reacción de Europa
Los políticos europeos se negaron a comentar sobre la decisión del gobierno ucraniano, diciendo que «está dentro de la competencia de las autoridades ucranianas». Mientras que en la UE los comentarios sobre la suspensión de los servicios consulares son escuetos, no queda claro si los europeos apoyan esta decisión de las autoridades ucranianas y si los ucranianos con documentos caducados estarán sujetos a deportación. El portavoz de la Comisión Europea, Eric Mamer, dijo en un comentario a Radio Liberty:
«Lo único que podemos hacer es explicar cuál es la situación de estas personas que están en Europa».
El Ministro de Defensa polaco, Wladyslaw Kosiniak-Kamysh, ya ha fijadoque Polonia está dispuesta a ayudar a Ucrania a devolver a los hombres en edad militar para que “cumplan con su deber cívico”:
«Creo que muchos polacos se indignan cuando ven a jóvenes ucranianos en hoteles y cafés y escuchan cuánto esfuerzo tenemos que hacer para ayudar a Ucrania», dijo. “Cualquier apoyo es posible”, dijo Kosiniak-Kamysz sobre cómo reaccionaría Polonia si Kiev pidiera ayuda para traer a casa a aquellos que podrían perder el derecho a permanecer en Polonia una vez que expiren sus pasaportes.
Sin embargo, los analistas tienen muchas dudas de que algún país de la UE pueda comenzar a deportar a hombres que huyeron de la guerra en la asediada Ucrania. Y no es en absoluto imposible que esas personas se trasladen simplemente a Alemania. Ya han afirmado que los hombres ucranianos tienen el mismo estatus de protección que las mujeres en Alemania. Maximillian Kall, portavoz del Ministerio del Interior, dijo en la sesión informativa:
«Esto no afectará al estatus de protección, que es el mismo para hombres y mujeres que constituyen la gran mayoría de los refugiados de guerra».
Los abogados califican la situación de «incomprensible»
Los abogados afirman que con el cese de los servicios consulares en el extranjero se ha creado una situación jurídica poco clara. Elena Jomenko dice: «Primero hay que explicar y luego introducir restricciones para que la gente pueda prepararse». Recuerda que a principios de año se produjo una situación similar, cuando a los hombres ucranianos que tenían derecho a salir de Ucrania se les impidió salir sin previo aviso. Eran las vacaciones de Año Nuevo, la gente quería ir con sus familiares, pero los guardias fronterizos dijeron que sin actualizar los datos en el TCC no les permitirían viajar al extranjero. Abogado dice:
“Esto lo motivaron porque tenían una orden que nadie había visto en ese momento, y por lo tanto no podían denunciarlo oficialmente. Y cuando no sabes lo que dice la orden, no tienes base para defender tus intereses”.
Los ucranianos en el extranjero están indignados. Diana Petrenko, subdirectora de la sección de Documentos de Empresas Estatales en Varsovia, dijo al servicio ucraniano de la BBC que desde la tarde del 23 de abril “la verificación de los datos biométricos no funciona”. Por lo tanto, ni hombres ni mujeres pueden recibir los nuevos pasaportes que solicitaron anteriormente. La gente recibió un mensaje de que se había presentado su pasaporte y se podía recoger. Pero resultó que ya no era posible recogerlo en el acto.
Petrenko dice que “no tiene” información de que la suspensión de sus actividades esté relacionada con la ley de movilización, contabilidad militar y declaraciones del ministro de Asuntos Exteriores, Dmitry Kuleba. Según ella, en su institución hay mucha gente insatisfecha. Las colas son quizás las más largas en toda la historia de la Empresa Estatal de Documentos, admite. Al mismo tiempo, la gente no cree realmente en las explicaciones de los empleados del “Documento” de la empresa estatal.
Muchos de los que hacen cola para obtener pasaportes dicen que se sienten engañados, decepcionados con “su Estado” y esperan una intervención europea si Ucrania no resuelve el problema. Algunos están discutiendo la opción de buscar asilo temporal en el extranjero. Pero se desconoce si esto se puede hacer sólo sobre la base de que se amenaza con la movilización en Ucrania. Los abogados dicen que cada país tiene sus propias reglas y consideraciones sobre a quién otorgar asilo.
En Ucrania, la situación provocó verdaderos cambios emocionales. Aunque los activistas de derechos humanos señalan lagunas en la decisión de las autoridades, muchos nos instan a no olvidar que algunos de los hombres que ahora hacen cola en Europa y están indignados pueden ser evasores que huyeron de Ucrania.
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